во-первых, большинство населения живет в сельской местности, имеет доходы от приусадебного хозяйства, которые трудно объективно учесть;
во-вторых, такой способ побуждал бы людей к скрытию побочных доходов и поощрял иждивенчество. У нас еще не отработан механизм обследования домашних хозяйств, учитывающий все источники доходов.
Ключ к решению этих проблем мы нашли в собственной истории, обратившись к истокам социальной организации общества мощного процветающего государства, существовавшего на этой земле в глубоком прошлом- При этом были учтены вековые традиции взаимоотношений и оказания помощи бедным, сложившиеся в самых недрах коренного населения Узбекистана.
В Средней Азии, и прежде всего в Узбекистане, издревле существовала и по сей день сохранена такая уникальная форма социальной самоорганизации, как махалля. Для узбеков махалля ^означает нечто большее, чем понятие коллектива. Благодаря махалле сохранились особые принципы мотивации социального и экономического повеления коренного населения, уважения общественных ценностей, этики взаимоотношений, гарантирующей безусловное выполнение принятых на себя обязательств и ответственности перед обществом. Дух махалли сохранился в глубине души каждого жителя нашей республики.
Именно наличие этого духа, крепость и надежность связей между людьми, семьями через существующий механизм самоорганизации граждан в форме махалли и послужили тем ключом, который позволил открыть таинства возрождения социально справедливой системы оказания помощи наиболее нуждающимся.
В результате поисков путей организации действенной системы социальной поддержки мы пришли к убеждению, что в Узбекистане наиболее простым, но эффективным и открытым механизмом осуществления социальной помощи нуждающимся является механизм оказания помощи через махаллю. В махалле проживают люди, умудренные опытом жизни, способные расставить все по своим местам. Избираемые жителями на демократической основе аксакалы махалли, которым в соответствии с законом придан статус органа самоуправления, их советники и актив досконально знают материальное и имущественное положение каждого, проживающего в махалле, источники доходов каждой семьи.