В рамках новой системы социального вспомоществования назначение материальной помощи малообеспеченным семьям осуществляется сходом граждан махалли, самым близким к людям. Следует особо отметить новизну подхода к механизму выявления, учета и регистрации, в основу которого заложены, с одной стороны, многовековые традиции народа помогать соседу, проникаться сочувствием к его положению, с другой стороны, его нетерпимость к бездельникам и иждивенцам. В результате без создания громоздкого бюрократического аппарата государственных служащих мы распределяем часть валового внутреннего продукта в пользу действительно нуждающегося населения, основываясь на решении самого населения.
Главное, выработанный механизм выплаты материальной помощи позволил избежать унижения человеческого достоинства членов таких семей.
В целях наделения органов самоуправления реальными ресурсами для оказания помощи нуждающимся семьям в махаллях были образованы специальные фонды за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также добровольных перечислений средств предприятиями и организациями, предпринимательскими структурами и отдельными гражданами. Только на четвертый квартал 1994 года из государственного бюджета на эти цели было выделено 360 млн сумо в.
Таким образом, и это один из важных итогов первого этапа экономических реформ, опираясь на традиции, на выработанные нами исходные принципы, с 1994 года в Узбекистане начала практически осуществляться уникальная в своем роде система адресной социальной защиты населения.
В условиях бывшей командно-административной системы, при отчуждении работников от собственности, средств производства и результатов их труда, так и не удалось создать такую систему мотивации труда, в которой большинство людей было бы заинтересовано эффективно трудиться с максимальной реализацией своего трудового и творческого потенциала.