Важно подчеркнуть, что пособия для семей, имеющих детей в возрасте до 16 лет, выплачиваются всем семьям, независимо от размера доходов родителей и семьи в целом. Другими словами, дети в возрасте до 16 лет, независимо от различных исходных факторов и причин, становятся прямыми объектами, которым оказывается государственная помощь.
Государство компенсирует семьям часть затрат на содержание и воспитание детей, одновременно усиливай ответственность родителей — максимальный размер пособия был ограничен сначала половиной, а сегодня полной ставкой минимальной заработной платы на семью с пятью и более детьми.
В-третьих, с октября 1994 года государство начало активно помогать малообеспеченным семьям — указом была введена материальная помощь, адресованная именно им. Введение в республике пособия малообеспеченным семьям по существу является абсолютно неординарным шагом.
Отличительной особенностью структуры семей в Узбекистане является наличие большой доли сложных семей, когда на одной жилой площади проживают несколько семей, находящихся в тесных родственных связях, имеющих общее хозяйство и ведущих единый консолидированный семейный бюджет.
В этих условиях крайне сложным оказался выбор критерия отнесения семей к категории малообеспеченных и инструментария его оценки. Известные методы декларирования доходов оказались малоприемлемыми для Узбекистана. Пойти по формальному пути предоставления специальными органами пособий семьям на основе спра- вох было бы еще опаснее, так как это неизбежно было сопряжено с проявлением субъективизма и отходом от принципа доминанты справедливости. Это обусловлено рядом причин: