Вторая отличительная особенность — это обеспечение программного подхода и поэтапного осуществления приватизации. В Законе о разгосударствлении и приватизации однозначно определено, что вся работа по преобразованию форм собственности строится поэтапно — на основании разрабатываемых и утверждаемых республиканских и территориальных специальных программ.
Такой подход позволил нам выявить основные приоритеты в области приватизации для каждого этапа. На начальном этапе процесс приватизации охватил общественный жилищный фонд, предприятия торговли, местной промышленности, сферы обслуживания и системы заготовки сельскохозяйственной продукции — так называемая "малая приватизация". Отдельные средние и крупные предприятия легкой, местной промышленности, транспорта и строительства, других отраслей преобразовывались, как правило, в арендные с правом последующего выкупа, коллективные предприятия, акционерные общества закрытого типа с сохранением контрольного пакета паев (акций) за государством. На этом этапе уже в ходе самой приватизации отрабатывался и отлаживался механизм разгосударствления, менялась психология и отношение к разгосударствлению.
С накоплением опыта процесс приватизации пошел вглубь. Качественно новый импульс приватизации придали указы от 21 января 1994 года
о мерах по углублению экономических реформ и от 16 марта 1994 года о приоритетных направлениях дальнейшего развития процесса разгосударствления и приватизации. Согласно принятым решениям, на этом этапе ставилась задача развернуть процесс акционирования предприятий путем преобразования их в общества открытого типа, шире вовлекая в этот процесс население и иностранных инвесторов. За счет расширения состава участников предусматривалось резко сократить долю акций, принадлежащих государству. Были заложены основы для образования рынка ценных бумаг и недвижимости, регулярно начали проводиться аукционы и конкурсы по продаже государственного имущества.