Во-первых, формирование правовых основ переходного процесса, укрепление и развитие законодательно-правовой базы реформ. В качестве главной задачи ставилось принятие Основного Закона — новой Конституции Республики Узбекистан — правового фундамента государственной независимости и современных экономических отношений.
Во-вторых, создание основ многоукладной экономики за счет формирования новых форм собственности в сельском хозяйстве, осуществления приватизации и разгосударствления предприятий местной промышленности, торговли, бытового обслуживания, жилищного фонда, а также акционирования отдельных предприятий легкой промышленности, строительства и транспорта.
Создание благоприятных условий для развития частного предпринимательства, обеспечение конституционных прав и гарантий защиты частной собственности. Воссоздание на селе действительно кооперативных форм производства, за счет осуществления реорганизации государственных хозяйств в коллективные или другие негосударственные формы собственности, развития фермерских (дехканских) хозяйств, небольших кооперативов, подрядных и арендных семейных коллективов.
В-третьих, важнейшим условием реализации экономических реформ должно было стать преодоление дальнейшего спада производства, обеспечение стабилизации финансового положения.
Успешный переход к рынку возможен лишь при условии стабильного функционирования экономики. Складывающаяся на первом этапе ситуация требовала принятия оперативных, жестких, порой непопулярных мер по преодолению кризиса, недопущению резкого ухудшения уровня жизни населения.