Важнейшим направлением совершенствования налоговой системы является проведение четкого разграничения между республиканскими и местными налогами, как источниками формирования соответствующих бюджетов. Необходимо передавать большую часть доходов государственного бюджета на места, укреплять местные бюджеты. Это даст возможность повысить самостоятельность регионов, поднять их инициативу, заинтересованность и ответственность за исполнение бюджета. Кроме того, это будет стимулировать поиск новых источников поступлений в местные бюджеты, укрепит бюджетную дисциплину на местах.
Таким образом, реформирование налоговой системы призвано создать мощные стимулы стабилизации экономики, активизации производственной и трудовой деятельности, служить сильным механизмом реализации основных приоритетов и задач второго этапа реформ.
• В целях усиления сбалансированности бюджета наряду с совершенствованием налоговой политики большое значение имеет укрепление финансовой дисциплины предприятий, нормализация платежного оборота, ликвидация негативных последствий неплатежей, дебиторской и кредиторской задолженности.
Сегодня многие связывают спад производства с разрывом старых хозяйственных связей, кризисом неплатежей во взаиморасчетах с предприятиями других стран СНГ, установлением таможенных границ. Это примитивный и упрощенный подход, который далек от истины. тельную роль лишь через установление повышенных тарифов на транспорт, введение высоких таможенных пошлин.
Ошибочно также считать, что появившиеся границы являются причиной неплатежей. Сокращение поставок сырья, комплектующих материалов и продукции в меньшей степени связано с разрывом хозяйственных и кооперационных связей. Если исходить из положения, что разрыв хозяйственных связей является главной причиной бедственного положения из-за появления границ, тогда как объяснить положение с непоставкой продукции и неплатежами в самой России, где неплатежи приняли катастрофические масштабы.