Сильная социальная политика заключается не только в том, чтобы надежно защитить интересы людей в сложный переходный период, а прежде всего — в создании сильных стимулов и мотивов для производительного труда, в установлении гарантированного права свободы экономического выбора и свободы деятельности, в повышении трудовой и социальной активности населения. Социальной опорой в реализации программ перехода к рынку являются прежде всего экономически активные слои общества, чья энергия, энтузиазм, нацеленность на перемены могут в наибольшей мере способствовать утверждению новых экономических отношений, быстрейшему преодолению спада производства, оздоровлению и подъему экономики.
Поэтому важнейшей задачей второго этапа реформ становится усиление мотивации труда, создание условий для раскрытия творческого и трудового потенциала каждого человека. Необходимо утверждать экономические отношения, основанные на сочетании экономической свободы каждого с его экономической ответственностью за собственное благополучие и благосостояние своей семьи. Отношения, при которых опора на собственные творческие способности и возможности является единственным и стабильным источником благосостояния.
При этом в законодательном порядке и в повседневной жизни должно обеспечиваться каждому гражданину Узбекистана право собственности на имущество, полной свободы экономической деятельности, свободы выбора сфер и форм приложения своего труда.
С реализацией права на труд, возможностью заниматься предпринимательской деятельностью и получать трудовые доходы тесным образом связано решение проблем рациональной занятости трудоспособного населения. В Узбекистане, с его демографической структурой, высокими темпами прироста населения, вопросы трудозанято- сти населения всегда были и остаются в числе острейших и приоритетных.