На протяжении первого этапа был осуществлен непростой, порой болезненный переход от тоталитарной системы к демократической, от централизованного перераспределительного механизма к рыночному, от жесткого директирования и командного администрирования к самоуправлению и саморегулированию на основе экономических рычагов и стимулов. »Трактически на этом этапе создана новая система управления.
За плечами у нас не было соответствующего опыта и каких-то аналогов. Изучая различные системы организации управления в странах с уже сложившимися рыночными отношениями и в тех странах, которые делают в этом направлении лишь первые шаги, мы вырабатывали свои, наиболее приемлемые и отвечающие современным условиям структуры управления народным хозяйством в целом, отраслями и территориями.
Принятые нами подходы во многом носили экпериментальный, поисковый характер. Но мы
смело шли на эти эксперименты, видя в них единственный путь решительного освобождения от пут скомпрометировавшей себя йдминистра- тивно-командной системы, быстрейшего возведения новой институциональной системы, отвечающей стремительно меняющимся/экономическим условиям. •)
Уже в ходе институциональных преобразований оттачивались механизмы управления, вырабатывались такие организационно-правовые формы управления отраслями и сферами экономики, которые в наибольшей степени соответствовали их специфике, содействовали предоставлению хозяйствующим субъектам экономической свободы, стимулировали развитие инициативы и предприимчивости. Отказ от централизованного планирования и организации производства, от системы государственного регулирования финансовых и материально-вещественных потоков требовал поиска принципиально новых подходов к системе организации управления экономикой.