тем больше абсолютная доля, причитающаяся данному региону. Отношения центральных и местных органов управления при этом лишены надлежащей гибкости, поскольку отчисления местные органы управления получают автоматически. Эта форма сродни системе субвенций. Построение местных бюджетов целиком на такой форме организации бюджетного механизма развивает иждивенческие настроения у местных органов управления.
Выступая ключевым инструментом государственного регулирования бюджет выполняет важные функции, раскрывающие его характеристики.
1 Бюджет выполняет важную роль ведущего звена финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественных благ, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Централизация денежных средств обусловлена необходимостью бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Аккумулированные средства распределяются и используются на финансирование затрат, необходимых для выполнения государством своих функций в социальной сфере, решении задач оборонного характера, общественного порядка, управлении, а также финансировании приоритетных отраслейэкономики. И в этих условиях, бюджет, выступая централизованным фондом, обеспечивает осуществление централизованного государственного регулирования экономикой через свойственный ему механизм.
2 Бюджет - важная предпосылка и средство обеспечения воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов.